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磐安學(xué)校塑膠跑道校園跑道本該是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的場地,但近年來被曝光的“問題跑道”卻成了損害孩子健康的“兇器”。 被業(yè)界俗稱為“塑膠跑道新國標(biāo)”的《中小學(xué)合成材料面層運動場地》(GB36246-2018,以下簡稱新國標(biāo))於11月1日正式實施。磐安學(xué)校塑膠跑道按照規(guī)定,今年11月1日後交付使用的中小學(xué)合成材料面層運動場地,必須執(zhí)行新國標(biāo)。磐安學(xué)校塑膠跑道 作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),新國標(biāo)的實施為廣大中小學(xué)生的健康運動保駕護(hù)航。與舊國標(biāo)相比,新國標(biāo)有哪些變化這份堪稱“史上嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)在哪裏 舊標(biāo)準(zhǔn)有欠缺,難以有效管住“毒跑道” 2015年以來,由於全國各地中小學(xué)校爆發(fā)多起“毒跑道”事件,教育部在叫停了塑膠跑道的新建和維修的同時,牽頭修訂塑膠跑道新國標(biāo)。 2016年9月,教育部公布的排查結(jié)果顯示,全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊,其中2014年後新建的18977塊,已經(jīng)鏟除的93塊。 在新國標(biāo)實施前,中小學(xué)校塑膠跑道所參照的標(biāo)準(zhǔn)是2005年發(fā)布實施的《中小學(xué)體育器材和場地第11部分:合成材料面層運動場地》(GB/T19851.11-2005)。這壹標(biāo)準(zhǔn)中對跑道的外觀和規(guī)格、標(biāo)誌線、平整度、厚度、坡度、物理機(jī)械性能及相應(yīng)的檢驗方法均做了規(guī)定,在涉及安全衛(wèi)生方面,提出的要求是“符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。 此後,2012年5月1日實施的《合成材料跑道面層》(GB/T 14833-2011),對

7項有害物質(zhì)做出了限量規(guī)定。 但是,2005年起實施的舊國標(biāo)頒布距今時間較長,對相關(guān)有毒有害物質(zhì)規(guī)定有所欠缺,部分技術(shù)參數(shù)需根據(jù)現(xiàn)有檢測手段的進(jìn)步進(jìn)行修正。另外,舊標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了合成材料運動場地鋪設(shè)面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法,未涵蓋合成材料運動場地鋪設(shè)面層的設(shè)計、施工、環(huán)保和驗收等內(nèi)容。“毒跑道”中疑似毒性高的“TDI”成分釋放量,也不在當(dāng)時的檢測標(biāo)準(zhǔn)之列,問題跑道依然多次重現(xiàn)校園。 “跑道建設(shè)從材料到工程、設(shè)計等,沒有標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)非常陳舊。”2017年,教育部部長陳寶生再次公開指出,要“修訂或者新建標(biāo)準(zhǔn),對跑道建設(shè)的材料、設(shè)計、建築等方面分別制定標(biāo)準(zhǔn)。” 新國標(biāo)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),18項有害物質(zhì)被限量南京林業(yè)大學(xué)教授羅振揚是新國標(biāo)的主要起草人之壹。他介紹,新國標(biāo)有兩大特點,壹是用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)替代了原來的推薦性標(biāo)準(zhǔn),具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律屬性;二是參照了包括歐盟兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多種國內(nèi)外相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn),對有毒有害物質(zhì)的控制大幅增加,並不斷補(bǔ)充完善。 具體來說,與2005版塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)相比,新國標(biāo)大的變化便是標(biāo)準(zhǔn)從原來的GB/T(國家推薦標(biāo)準(zhǔn))改為了GB(國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))。這就意味著從進(jìn)入市場的材料和完工後的場地的驗收都有了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。國標(biāo)變成了“緊箍”,這對相關(guān)責(zé)任方能形成強(qiáng)制約束力。 同時,新國標(biāo)中,將作出限量規(guī)定的有害物質(zhì)由

7項(其中4項為重金屬)增加為18項,並細(xì)分為有害物質(zhì)含量、有害物質(zhì)釋放量與氣味三大類。如“現(xiàn)澆型和預(yù)制型面層成品中有害物質(zhì)限量及氣味要求”有害物質(zhì)的釋放量,總揮發(fā)性有機(jī)化合物不得高於5毫克/立方米,甲醛不得高於0.4毫克/立方米,二硫化碳不得高於

7毫克/立方米,苯不得高於0.1毫克/立方米,氣味等級不得高於3。 “此前國標(biāo)對跑道面層中的有害物質(zhì)限量做了規(guī)定,但只是針對跑道面層的檢測,新國標(biāo)還要求對跑道釋放空氣作檢測,這彌補(bǔ)了此前的標(biāo)準(zhǔn)空缺。”清華大學(xué)化學(xué)系基礎(chǔ)分子科學(xué)中心博士生顏磊在接受記者采訪時介紹說。 新國標(biāo)還對中小學(xué)校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗規(guī)則、判定規(guī)則等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)範(fàn)。此外,校園人工草坪也次納入國標(biāo)強(qiáng)制檢測範(fàn)圍之內(nèi)。 在采訪中,壹些學(xué)校老師和家長表示,新國標(biāo)的出臺給學(xué)校師生與家長吃了壹顆定心丸,有助紓解大家的焦慮和緊張情緒,促進(jìn)學(xué)校體育的綠色健康發(fā)展。 新國標(biāo)明確責(zé)任,易於管理和後續(xù)追責(zé)在以往“毒跑道”案例中,招標(biāo)制度的缺失也是“毒跑道”順利進(jìn)入學(xué)校的主要原因。陳寶生曾對媒體表示,學(xué)校招投標(biāo)都喜歡低價競標(biāo),誰喊價低、報價低,誰中標(biāo),不是按照標(biāo)準(zhǔn)來辦,沒有質(zhì)量意識。 正如教育部教育裝備研究與發(fā)展中心標(biāo)準(zhǔn)化處處長黨建偉所言,“毒跑道”事件頻發(fā)的根源就在於缺乏有效適用的標(biāo)準(zhǔn)、層層轉(zhuǎn)包、施工質(zhì)量監(jiān)管缺失、惡意競爭低價中標(biāo)、驗收形同虛設(shè)等行業(yè)問題。 據(jù)全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會方面統(tǒng)計,2014年至2015年間,全國範(fàn)圍內(nèi)新增了近3000家無資質(zhì)的塑膠跑道原料小作坊。它們的產(chǎn)品占據(jù)了全國市場銷量的半壁江山,但這些小作坊卻缺乏監(jiān)管,生產(chǎn)的劣質(zhì)跑道進(jìn)入校園後會流毒無窮。 “新國標(biāo)中針對成品和原材料企業(yè)進(jìn)行了責(zé)任區(qū)分,並提出了相關(guān)要求。”廣州省體育場館建設(shè)協(xié)會會長陳淩介紹,即將實施的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),要求原材料進(jìn)場前第三方檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格後才能開展相關(guān)業(yè)務(wù),從而易於管理和後續(xù)追責(zé)。 對此,教育部要求落實政府有關(guān)部門、學(xué)校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責(zé)任,著重遏制層層轉(zhuǎn)包和低價中標(biāo)行為,各地在招標(biāo)采購中應(yīng)直接面向施工企業(yè),避免過多中間商的介入。對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而危害師生身體健康的,要依規(guī)依紀(jì)予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。 事實上,除了國家標(biāo)準(zhǔn)外,全國多地也已經(jīng)制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。例如,江蘇省在國標(biāo)基礎(chǔ)上增加了環(huán)保檢測指標(biāo)及限量標(biāo)準(zhǔn)。在塑膠跑道成品、面層和底層彈性顆粒的環(huán)保指標(biāo)中,增加了揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)質(zhì)量濃度、短鏈氯化石蠟、鄰苯二甲酸酯類化合物、多環(huán)芳烴有機(jī)揮發(fā)物等物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。山東省則明確了塑膠跑道生產(chǎn)過程中允許使用的原材料及助劑的“正面清單”,在全國次提出了“無溶劑施工”。 不過,陳淩認(rèn)為,雖然國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺,但落實起來還有難度,存在第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、檢測費用過高等問題,在跑道的設(shè)計、原材料、成品和施工等各個環(huán)節(jié)還需下力氣抓落實。在采訪中,業(yè)內(nèi)專家呼籲,有關(guān)部門盡快出臺實施規(guī)範(fàn),全面落實國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),如此能真正杜絕“毒跑道”事件發(fā)生

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